Камеры на дорогах:
как всё устроено

Комплексы фотовидеофиксации нарушений появились на дорогах как метод борьбы с нарушителями. Сегодняшняя статистика показывает, что камеры помогают снизить количество ДТП на участках с повышенной аварийностью.

Чтобы создать и развивать сеть комплексов фотовидеофиксации в регионе, государству нужно единоразово потратить из бюджета сотни миллионов рублей. На эти деньги нужно привлечь штат квалифицированных специалистов, обеспечить их дорогостоящим оборудованием, и создать систему для обработки поступающих с камер данных.

Реализовать подобный проект сложно, поэтому государство привлекает частные организации. Взаимодействие частных организаций и государства регулируется договорами концессии. Расскажем, как устроено такое сотрудничество, какова роль каждой из сторон, и почему письма с уведомлениями о штрафах приходят от частных организаций.

Стационарные комплексы

  1. описание картинки
    1

    ГИБДД формирует список мест установки комплексов фотовидео-фиксации. Выбор участка зависит от показателей аварийности и обращений граждан.

  2. описание картинки
    2

    ГИБДД также формирует список мест, откуда комплексы можно демонтировать – в этих местах достигнуто снижение аварийности до нулевых показателей.

  3. описание картинки
    3

    МВС Груп устанавливает комплексы и подготавливает документацию для передачи комплекса в собственность Правительства МО.

  4. описание картинки
    4

    Погрешность измерений скорости стационарными комплексами не превышает ±2 км/ч.

  5. описание картинки
    5

    МВС Груп в круглосуточном режиме контролирует работоспособность комплексов ФВФ и качество материалов, поступающих в базу данных.

  6. описание картинки
    6

    После установки, настройки и получения Поверочного сертификата сотрудники ЦБДД МО и ЦАФАП проверяют корректность всех выполненных работ.

  7. описание картинки
    7

    Фотоматериалы формируются автоматически и поступают в единую базу данных. ЦБДД МО, структура областного правительства, контролирует качество полученных фотоматериалов.

  8. описание картинки
    8

    Структура МВД - ЦАФАП еще раз проверяет фотоматериалы и принимает решение о выставлении штрафа.

Суть концессионного соглашения

Концессионное соглашение — это форма партнёрства, когда государство привлекает частные организации к управлению собственностью или оказанию услуг. При этом государство оставляет за собой контроль за качеством и законностью работы партнёра. Благодаря концессиям государство выполняет свои социальные функции, но при этом снижает нагрузку на бюджет.

Стороны концессионного соглашения — концедент и концессионер.

Концессионер за свой счет создаёт или реконструирует объект концессионного соглашения — определённое имущество. При этом право собственности на это имущество принадлежит концеденту. Дальше концедент передаёт это имущество в аренду концессионеру, который использует его в целях и порядке, установленном соглашением.

Как работает оператор камер на дорогах Московской области

Для создания сети комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД правительство Московской области в 2016 году заключило концессионное соглашение с компанией «МВС Груп». Его цель — предупреждение нарушений ПДД и повышение уровня общественной и антитеррористической безопасности в регионе.

По соглашению «МВС Груп» закупает, устанавливает и обслуживает комплексы фотовидеофиксации нарушений ПДД. Все комплексы находятся у компании в аренде — после установки они передаются в собственность Московской области. «МВС Груп» отвечает за работоспособность и техническую поддержку всей системы.

Решение о том, где установить камеру, принимает управление ГИБДД по Московской области после анализа статистики нарушений и выявления очагов аварийности. «МВС Груп» при этом не принимает участия в выборе мест расположения камер.
Также компания не участвует в рассмотрении каждого нарушения ПДД и не выставляет штрафы. Данные с комплексов поступают в единую базу данных, где их проверяет «Центр безопасности дорожного движения Московской области» — структура областного правительства. Далее сотрудники ГИБДД перепроверяют фотоматериалы и выносят постановления о нарушении.

Таким образом, оператор комплексов фотовидеофиксации не может влиять на количество и размер взимаемых штрафов. А письма с уведомлениями о нарушениях ПДД приходят от «МВС Груп», поскольку это является условием соглашения. При этом содержание этих писем формируется ГИБДД.