Камеры на дорогах: как всё устроено

Как работают камеры

1. ГИБДД формирует список мест установки комплексов фотовидеофиксации. Выбор участка основывается на данных по аварийности.
2. Операторы МВС Груп выставляют комплексы на рубежах контроля и контролируют их работу во время измерений скорости потока.
3. Погрешность измерений скорости не превышает ±2 км/ч.
4. Фотоматериалы формируются автоматически и поступают в единую базу данных. Их проверяет ЦБДД МО, структура областного правительства

Структура МВД — ЦАФАП еще раз проверяет фотоматериалы и принимает решение о выставлении штрафа.

Кто решает, где устанавливать камеры и кому выписывать штрафы?

Решение о местах установки камер и находится полностью в ведении государственных структур.

1. ГИБДД формирует список мест установки комплексов фотовидеофиксации. Выбор участка зависит от показателей аварийности и обращений граждан. Также, ГИБДД может демонтировать комплексы в местах, где достигнуто снижение аварийности до нулевых показателей.
2. МВС Груп устанавливает комплексы и подготавливает документацию для передачи комплекса в собственность Правительства МО.
3. МВС Груп в круглосуточном режиме контролирует работоспособность комплексов ФВФ и качество материалов, поступающих в базу данных.
4. После установки, настройки и получения Поверочного сертификата сотрудники ЦБДД МО и ЦАФАП проверяют корректность всех выполненных работ.
5. Фотоматериалы формируются автоматически и поступают в единую базу данных. ЦБДД МО, структура областного правительства, контролирует качество полученных фотоматериалов.
6. Структура МВД — ЦАФАП еще раз проверяет фотоматериалы и принимает решение о выставлении штрафа.

Что такое концессия и почему эту форму государственно-частного партнерства используют в сфере фотовидеофиксации?

Чтобы создать и развивать сеть комплексов фотовидеофиксации в регионе, государству нужно единоразово потратить из бюджета сотни миллионов рублей. На эти деньги нужно привлечь штат квалифицированных специалистов, обеспечить их дорогостоящим оборудованием, и создать систему для обработки поступающих с камер данных.

Реализовать подобный проект сложно, поэтому государство привлекает частные организации. Взаимодействие частных организаций и государства регулируется договорами концессии.

Концессионное соглашение — это форма партнёрства, когда государство привлекает частные организации к управлению собственностью или оказанию услуг. При этом государство оставляет за собой контроль за качеством и законностью работы партнёра. Благодаря концессиям государство выполняет свои социальные функции, но при этом снижает нагрузку на бюджет. Стороны концессионного соглашения — концедент и концессионер. Концессионер за свой счет создаёт или реконструирует объект концессионного соглашения — определённое имущество. При этом право собственности на это имущество принадлежит концеденту. Дальше концедент передаёт это имущество в аренду концессионеру, который использует его в целях и порядке, установленном соглашением.

На что идут деньги, получаемые оператором?

Оператор в соответствии с концессионным соглашением поддерживает высокий уровень работоспособности всей системы фотовидеофиксации, SLA системы составляет более 95%. За техническим состоянием комплексов следят специальные бригады обслуживания и аварийно-восстановительного ремонта, они же обеспечивают перевес комплексов в очаги аварийности. Для аналитики и своевременного выявления очагов аварийности задействовано специализированное ПО собственной разработки, функционал которого непрерывно расширяется силами штатных IT-специалистов компании. Таким образом, отчисления позволяют концессионеру покрыть текущие операционные расходы, а также окупить собственные инвестиции в создание системы ФВФ.

Как работает оператор камер на дорогах Московской области?

Для создания сети комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД правительство Московской области в 2016 году заключило концессионное соглашение с компанией «МВС Груп». Его цель — предупреждение нарушений ПДД и повышение уровня общественной и антитеррористической безопасности в регионе.

По этому соглашению «МВС Груп» проектирует систему, разрабатывает необходимое ПО, устанавливает и обслуживает комплексы фотовидеофиксации нарушений ПДД. При этом все комплексы передаются в собственность Московской области. «МВС Груп» отвечает за работоспособность и техническую поддержку всей системы.

Решение о том, где установить камеру, принимает управление ГИБДД по Московской области после анализа статистики нарушений и выявления очагов аварийности. «МВС Груп» при этом не принимает участия в выборе мест расположения камер.

Компания не участвует в рассмотрении каждого нарушения ПДД и не выставляет штрафы. Данные с комплексов поступают в единую базу данных, где их проверяет «Центр безопасности дорожного движения Московской области» — структура областного правительства. Далее сотрудники ГИБДД перепроверяют фотоматериалы и выносят постановления о нарушении.

Таким образом, оператор комплексов фотовидеофиксации не может влиять на количество и размер взимаемых штрафов.